明确发展方向 完善顶层设计 实现事业健康发展

2016-05-09 03:02:13


国家体育总局副局长 杨树安

健身气功管理中心自2001年成立以来,就担负着满足群众健身需求和维护社会稳定的双重使命,2006年起又承担起境外专项文化活动任务。在中央有关部门和总局党组的正确领导下,构建齐抓共管的领导体制,制定颁布政策文件,培养各级各类人才,推出系列功法,开展不同类型推广活动,主导成立国际健身气功联合会,在自身建设和项目建设上取得了显著成就,在服务大局、服务民生上做出了应有贡献,为维护社会和谐稳定、传播中国优秀文化、拓展群众体育工作发挥了积极作用。

下面,我对健身气功工作讲三点意见。

一、认清形势,坚定信心,明确项目发展方向

党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,正在带领全国各族人民为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。体育事业取得巨大成就,正成为中国经济社会发展的重要标志。去年10月,国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》,将全民健身上升为国家战略。健身气功项目的发展迎来了重要的战略机遇期。

党和国家历来重视健身气功工作。1996年,中共中央宣传部、国家体委等七部委联合下发《关于加强社会气功管理的通知》,强调要把社会气功活动纳入规范化、法制化管理的轨道。为保证广大人民群众科学健身,有关部门对气功领域进行清理整顿;总局也不断完善健身气功管理办法。中央有关部门、总局党组和各司局始终对气功工作给予高度重视和支持。总局对全国先进单位和个人进行表彰,批准健身气功进入全国性赛事并申报国际奥委会群众体育奖。总局领导多次参加健身气功活动,对项目给予了厚爱。各地健身气功的管理机构、社团组织、活动经费逐年增加。

健身气功取得健康发展的同时,“五位一体”的人才体系基本建成。健身气功管理中心的同志们承上启下,顶层设计,求真务实,奋发有为,引领事业发展。各省区市管理干部爱岗敬业,乐于奉献,寓管理于服务之中,把健身送到千家万户。广大专家学者和媒体朋友奠定科学基础,营造了良好的社会氛围。海外合作组织忠诚可靠,积极宣传推介,有力地推动了国际化传播并逐步进入主流社会。实业界人士投身健身气功事业,为发展注入新的生机与活力,开创了互利共赢的新局面。

健身气功的工作任务和发展方向就是促进广大群众的健康幸福,维护国内社会和谐稳定,弘扬中华优秀文化,服务国家外交大局。健身气功展示并传播的是中华文化的“根”与“魂”。我们要让国内外广大习练者通过健身气功实现身心健康和生活幸福,润物无声地讲清楚中华文化的渊源、脉络和走向,彰显中华文化的独特创造、价值理念和鲜明特色。我们要让国内群众增强文化自信和价值观自信。

二、正确定位,知行合一,完善顶层设计思路

解决发展问题的前提是要对健身气功有科学的认识,找准定位,正确挖掘和强化项目内涵,切实发挥自身的独特功能。健身气功拥有几千年历史,种类繁多,理法精深,底蕴深厚,健身效果明显,是中华优秀传统文化的重要载体,承载着极其重要的历史责任与社会功能。

正确定位健身气功,就要有历史责任感,敢于担当,就要放开眼界和胸怀。我们应该切实把它放到中华民族文化的大背景下考察;要把健身气功与中医结合起来考量;要把健身气功传统的表达体系与现代科学理论逐步有机地融合;要把健身气功放到特定历史时期、当代社会和国际环境中研究。

健身气功归属在群众体育,但是绝不仅是“术”,更要上升到“道”的层面。我们要运用辩证唯物主义和历史唯物主义方法论,让健身气功真正成为我国群众体育的优秀项目,成为切实服务世界民众身心健康的中国良方,成为修习中国文化、提高境界和开发潜能的重要途径与方法。唯如此,我们才能够真正服务群众,服务政治,服务大局。

发挥健身气功的作用是由扎实开展工作而实现的。千里之行,始于足下。总局印发的《健身气功发展规划(2013--2018)》对今后的工作进行了顶层设计,两年来的实践也取得了丰硕的成果。2015年要坚持全面深化改革,继续在良好的基础上把各项工作做细做实。要加大人才培养力度,着力抓好管理干部、教练员、基层站点辅导员和国际活动人才队伍建设,重视并加大内外宣传力度,落实各项改革措施。

在全民健身方面,要切实了解群众最迫切的需求,在稳步扩大站点数量的同时,要进一步提升公共服务水平。要积极走出去,与运动医学、康复医学和中医药紧密结合,积极研发运动康复技术,在稳步推进全民健身的同时,适时开展健身咨询和调理等服务,满足广大群众健身、养生、康复和文化等多种需求。在境外推广方面,要积极发挥国际组织作用,搞好世界和洲际重要活动。在组织建设方面,要带动各省区市完善组织结构,强化组织功能,发挥组织作用。

三、理顺关系,稳中求进,实现事业健康发展

发展是硬道理。一言以蔽之,就是占领制高点,增加人口,扩大阵地,增强后劲。中国体育正面临前所未有的新的发展阶段。在这个背景下,健身气功要实现健康发展,就必须要调动国内外的一切积极因素,正确处理好几个关系。

一是讲政治与搞业务的关系。健身气功是政治性、政策性很强的项目。健身气功与政治、社会稳定和国际舆论都有密不可分的关系。在我们所处环境良好,发展取得成绩的时候,要清醒地认识到工作还十分艰巨,面临局面非常复杂。我们要提高政治警惕,强化风险防范意识,绝不能在全面建成小康社会的关键阶段生乱。讲政治就是要服从和服务大局,坚持依法治气。还要有创新意识,千方百计实现健身气功项目科学化、规范化、国际化、产业化发展。我们要抓住机遇,用自身业务的大发展来讲好政治。

二是依法管理与加快发展的关系。2015年是全面推进依法治国的开局之年,依法管理也必须全面贯彻到我们的工作中。去年12月,总局印发了《全国性单项体育协会竞技体育重要赛事名录》,在通知中强调举办全国性、跨省(区、市)的健身气功活动的审批按照《国务院各部门行政审批事项汇总清单》明示的《健身气功管理办法》(国家体育总局令第9号)办理。依法管理可以是强制性的控制、约束,更多的是规范、引导、帮助和排忧解难。管理的本质是服务。要加强调查研究,了解社会的实际需求,有的放矢地把百姓最急需但我们做的不到位的工作做扎实。要抓紧制定、完善和颁布一批行业政策法规,真正把《健身气功管理办法》细化落实成为民服务的和谐工程。要转变职能,在坚持公益性的前提下,鼓励社会力量参与健身气功事业,探索市场化发展路子。

三是国内普及和境外推广的关系。我们要在立足国内普及发展的基础上,从战略上加强境外推广工作。健身气功自身的健康性、文化性和群众性特点,使之成为中华文化走向世界的良好载体之一。当今世界风云变幻,各国人民追求健康幸福的梦想是相通的。我们谋划健身气功改革发展,必须统筹考虑和综合运用国际国内两个大局。要努力发挥国际健身气功联合会的领导作用,团结境外合作组织,形成良性联动。健身气功要把健康和幸福传遍四方,更好地维护国家主权、安全、发展利益,为全面建成小康社会争取良好国际环境。

做好上述工作,一是要加强学习,切实掌握科学的思想方法和工作方法,使我们自己首先成为健身气功工作的内行,在人民群众中树立威信。二是要牢记宗旨,深入贯彻党的群众路线,回应人民对健康的期待,让群众得到健身气功实实在在的好处。三是要懂法守法,大力提高依行政水平,在实际工作中形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理模式。

同志们,我们要抓住机遇,有所作为,按照党中央和国务院的要求,让健身气功事业为全民健身国家战略增光添彩,为增强中华文化软实力再建新功,为中华民族的伟大复兴做出新的更大的贡献。

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